3.2

Политический процесс в государствах современного Корейского полуострова

Автор лекции
Виктория Анатольевна Корочкина
доцент, кандидат политических наук
В нашей лекции мы будем продолжать говорить о политической истории Республики Кореи.

Вторая Республика (1960 – 1961 гг.)

1 октября 1960 г. – создание Второй Республики. Никогда больше в истории корейского государства не возникал режим парламентской республики. На повестке дня стояли задачи развития не только экономики, но и демократических начал в жизни корейского общества: подлинное обеспечение демократических прав и свобод, окончательная ликвидация авторитарных форм правления, построение государства всеобщего благоденствия.

Но политическая практика ее лидеров, объявивших парламентскую демократию общественным идеалом, часто ограничивалась демагогическими рассуждениями о роли демократии или даже носила антидемократический характер. Достаточно упомянуть принятый в марте 1961 г. по инициативе депутатской фракции Минджуданъ Временный чрезвычайный антикоммунистический закон, или Закон о контроле за демонстрациями; в то же время следует признать, что антикоммунистическое законодательство являлось вынужденной мерой, призванной защитить демократические завоевания от северокорейской угрозы.

Демократические устремления администрации премьер-министра Чанг Мёна и президента Юн Босона не выдержали испытания временем. Ситуация в стране постепенно вышла из-под контроля правительства, а политический и социально-экономический хаос вызвал падение Второй Республики 16 мая 1961 г.


В ночь с 15 на 16 мая 1961 г. в результате военного переворота к власти в стране пришёл Военно-революционный комитет (переименованный в Высший совет государственной реконструкции), идейным вдохновителем и лидером которого стал генерал-майор Пак Чонхи. Так начался 26-летний период авторитарного военно-бюрократического государства, личной диктатуры генерала Пака и длительной борьбы за восстановление конституционной демократии в Республике Корея.

Период Третьей Республики (1963 – 1972 гг.) – время первого президентства Пак Чонхи

Признав либерализм «гибельным для страны», Пак Чонхи настаивал на его «преломлении через национальный культурный и политический опыт». Идеалом был коллективизм, основанный на конфуцианстве и общинной традиции. Пак Чонхи одним из первых среди представителей конфуцианского мира разработал теорию «кореизированной», или «восточной», демократии, в условиях которой «народ играет определенную роль, но во главе общества должна стоять героическая, сильная личность».

В дальнейшем разработанная Пак Чонхи концепция получила название «административная демократия». Ее реализация обеспечила корейскому народу относительную, но регулируемую государством экономическую свободу, руководство военно-бюрократической элиты во главе с сильным национальным лидером и преданной ему партией, явно выраженную националистическую платформу политического истеблишмента чуч-хесонъ. По представлениям Пак Чонхи, концепция чучхесонъ была призвана подчеркнуть особое национальное самосознание корейцев, сложившееся на протяжении всей их многовековой истории. «Здоровый» национализм представлялся движущей силой всей модернизации: экономической, социальной и политической.

Главной установкой Пак Чонхи на протяжении всех лет его правления оставалось построение в Южной Корее сильного, самобытного национального государства. Реализовать свои цели ему удалось благодаря грамотной хозяйственной политике, основанной на создании высокоэффективной национальной экономики в сочетании с передовой технологической базой и плановым управлением. Становление сильной государственной власти при невысоком уровне политической культуры, как правило, ведёт к торжеству авторитарного строя. Пример Южной Кореи в этом плане весьма показателен.

Переход власти к военным кругам не был случайным событием. Практика вмешательства вооруженных сил в дела государства имела прецеденты в историческом прошлом страны. Конфуцианский мир всегда признавал особое положение военных, поскольку от них зависело исполнение важнейшей функции государства – защиты национальной территории.

Опора президента на армию и аппарат государственной безопасности – привычная для корейцев норма государственного и общественного управления.

Основной функцией государства является подавление антиправительственных акций.

Государственная власть укрепляется.

Участие корейских войск во Вьетнамской войне было одним из условий поддержки власти Пак Чонхи и оказания стране разносторонней помощи.

В целях недопущения участия во Вьетнамской войне и борьбы против заключения корейско-японского договора оппозиция создает в 1965 г. Народную партию (Минчжундан).

Тем не менее южнокорейские войска находились во Вьетнаме вплоть до 1973 г.

За участие во Вьетнамской войне США предоставили Республике Корея военную и экономическую помощь, оказавшую положительное воздействие на общий ход экономических реформ в стране.

Другим последствием участия южнокорейских войск во Вьетнамской войне стало нарастание внутренней политической нестабильности. После провала попыток оппозиции помешать заключению корейско-японского договора и принятию решения об участии во Вьетнамской войне, единая оппозиционная Народная партия раскололась, и 30 марта 1966 г. ряд ее членов во главе с экс-президентом Юн Босоном образовали Новую корейскую партию (Синхандан).

Приближавшиеся президентские выборы 1967 г. вновь сплотили политическую оппозицию в ее попытках объединиться и сменить власть Пак Чонхи мирным путем. Объединение произошло 7 февраля 1967 г. под крылом Новой корейской партии. Вновь образованная партия получила название Новой народной партии (Синминдан). В Декларации партии, опубликованной в день ее образования, говорилось, что ее основными задачами являются борьба против усиления влияния Японии, против коммунизма и против диктатуры.

Таким образом, уже с первых лет власть Пак Чонхи именовалась «диктатурой». Однако была ли Третья Республика диктатурой в полном смысле слова? Действительно, в это время в Республике Корея продолжала существовать оппозиция, которая была довольно активной и с которой правящим кругам во главе с Пак Чонхи приходилось считаться. На протяжении всего периода истории Третьей Республики оппозиция проявляла себя особенно активно во время президентских и парламентских выборов.

Очередные президентские выборы состоялись 3 мая 1967 г. На этот раз Пак Чонхи удалось добиться значительно большей поддержки населения. Таким образом, в первый период президентства Пак Чонхи в стране все же проявлялись отдельные элементы демократии, и власть Пак Чонхи опиралась на известную поддержку населения.

Период второго президентского срока Пак Чонхи стартовал с провала «малых партий» на парламентских выборах в июне 1967 г., а факты подкупа, угроз и пр. незаконных методов, используемых депутатами от Республиканской партии, стали поводом для начала студенческих демонстраций протеста.

Растет популярность идей коммунизма и социализма, особенно среди студенчества.

Намерения Республиканской партии изменить Конституцию страны для возможности избрания одного человека на пост президента в течение трех раз вызвали протесты студентов.

В связи с этими событиями последовало принятие тайного решения о внесении поправок в Конституцию 14 сентября 1969 г. Эти поправки получили в октябре 1969 г. одобрение на «всенародном референдуме».

В апреле 1971 г. Пак Чонхи побеждает на президентских выборах и упрекается в нечестной борьбе.


IV Республика – это период с 1972 по 1979 гг., который еще называют режимом Юсин.

В 7 часов вечера 17 октября 1972 г. неожиданно для большинства населения Республики Корея Пак Чонхи выступил со специальным заявлением. В нем говорилось о том, что ситуация, связанная с балансом сил окружавших Корею «великих» держав, теперь изменилась, и это повлекло за собой угрозу безопасности Кореи.

Поэтому Конституция страны и ряд других законов, принятых во времена противостояния Востока и Запада и конфронтации Севера и Юга, не соответствуют новым реалиям. Страна остро нуждается в реформах. Таким образом была описана причина введения чрезвычайного положения на два месяца до принятия новой конституции.

Пак Чонхи объявил о роспуске Национального собрания, приостановке деятельности политических партий и прочей политической активности, объявил не имеющими силы ряд статей действующей Конституции.

Власть в стране на время передавалась Чрезвычайному государственному собранию, которое до 27 октября 1972 г. должно было представить проект поправок к тексту Конституции, утвердить его через всенародный референдум и опубликовать не позднее конца 1972 г.

Целью новых поправок в конституцию (Юсин) было не «мирное объединение Родины» и «введение демократии корейского типа», а усиление единоличной безграничной власти президента.

  • Президент по новой конституции должен был избираться новым центральным органом, созданным параллельно Национальному собранию, – Объединительным самостоятельным гражданским собранием.
  • Политическим партиям запрещалось участие в выборах в Гражданское собрание.
  • При выборах в Национальное собрание президент имел право выдвижения 1/3 кандидатур через Объединительное самостоятельное гражданское собрание.
  • Срок президентских полномочий продлевался с 4 до 6 лет.
  • Количество сроков пребывания на посту президента неограниченно.
  • Президент получил право ограничивать права и свободы граждан согласно новому «Закону о чрезвычайном положении».
  • Власть президента стала абсолютной, неограниченной во времени и несменяемой.

На референдуме 21 ноября 1972 г. 91,5 % избирателей проголосовали за принятие такой новой редакции Конституции.

Несмотря на запрещение политических партий, активность оппозиции, в частности Ким Дэчжуна, кандидата на пост президента страны от Новой народной партии в 1971 г., продолжала оставаться достаточно высокой. Так, через западные СМИ он критиковал Пак Чонхи за его нежелание активно содействовать объединению Кореи, формально объявленному в качестве важнейшей задачи реформ юсин. Поэтому Пак Чонхи попытался физически расправиться со своим оппонентом.

Нарастало движение за изменение антидемократической Конституции юсин.

  • 8 января 1974 г. издается «Указ № 1 о чрезвычайных мерах», направленный на подавление движения.
  • За ним последовал «Указ № 4 о чрезвычайных мерах», направленный на подавление студенческого движения.
  • 15 августа 1974 г. – покушение на жизнь самого Пак Чонхи, в результате которого он остался жив, но погибла его супруга.
  • Крупные периодические издания выступали в качестве противников диктатора.
  • В феврале 1975 г. – на референдуме Пак Чонхи получил поддержку от народа, одобрившего реформированную Конституцию юсин.

Проведенные в июле 1978 г. очередные президентские выборы опять принесли Пак Чонхи 100 % поддержку Объединительного самостоятельного гражданского собрания.

Однако выборы в новое Национальное собрание в декабре 1978 г., несмотря на имевшиеся у Пак Чонхи рычаги воздействия на их ход, показали значительное падение влияния Республиканской партии.

Вторая половина 1979 г. оказалась для «диктатуры юсин» роковой. Лидер главной оппозиционной Новой народной партии Ким Ёнсам на пресс-конференции перед журналистами газеты «Нью-Йорк Таймc» выступил с критикой власти Пак Чонхи. Через некоторое время, 3 октября 1979 г., в Национальном собрании был поднят вопрос о лишении Ким Ёнсама депутатского мандата за «антинациональные действия». Последовали студенческие выступления и в стране было введено чрезвычайное положение.

26 сентября 1979 г. начальник южнокорейского ЦРУ Ким Чжэгю не выдержав критики президента во время их встречи убивает Пак Чонхи.

Made on
Tilda