2.2

Незападные демократии и азиатские политические системы. Япония

Автор лекции
Виктория Анатольевна Корочкина
доцент, кандидат политических наук
Если провести сравнительный анализ основных систем ценностей Японии и Китая, то станет очевидным, что различие путей социального развития двух стран кроется в различии акцентов на одни и те же ценности, а также в путях и методах их организации

На модернизационный процесс в Японии не могла не повлиять религия. Ценности таких традиционных японских религий, как синтоизм, буддизм, а также конфуцианства способствовали созданию организованного общества с высокой «социальной дисциплиной» и трудовой этикой. Влияние религии проявилось в возвышении религиозно-политических авторитетов, создании легитимной основы для движения за реставрацию власти императора.

Синтоизм
Синтоизму приписывается:

Функция интенсификации преданности японца государству

Религиозное значение семьи и страны

Освящение родителей и политических лидеров
В японском буддизме аскетизм, бережливость, прилежание при достижении целей и задач, активность при исполнении социальных обязанностей и лояльность нормам японского конфуцианства - обязательны для верующего человека.

Нерелигиозные истоки успешной модернизации Японии кроятся:

  • В идентичности процессов исторического, в том числе культурно-исторического, развития Японии и стран Запада, в росте универсалистских ценностей.
  • В комбинации индивидуалистического желания преуспеть с коллективистскими целями в идеологии, что помогло ускорить темпы экономических и социальных изменений и в то же время включить индивидуальные усилия в структуру национальных целей.
  • В революционизирующем сдвиге японской культуры в эпоху Токугава (в отличие от китайской культуры того времени) от своего партикуляризма к универсализму нового времени.
  • В распространении образования и интеллектуальной жизни за рамки элитных слоев общества.
  • В росте секуляристских тенденций, в освоении Японией западной науки и технологии, в рационализации мышления.

Политическая модернизация японии
В политической модернизации Японии выделяют три этапа:
Первый этап – с 1868 по 1912 гг. – в истории Японии известен под названием «эпоха Мэйдзи».
Второй этап – послевоенная политическая модернизация – период истории
с 1945 до сер. 1980-х гг.
Третий этап – эпоха Хэйсэй, продолжающаяся вплоть до настоящего времени.
Во время политической модернизации эпохи Мэйдзи произошло преодоление многовековой отсталости. Япония заняла место среди крупнейших акторов мировой политики. Был ликвидирован разрыв между номинальной и реальной властями, многовековое параллельное существование императорской системы и сёгунского правления. Появилась единая японская нация. Произошло закрепление традиций авторитаризма в политической практике страны. В этот период был соблазн использовать свое экономическое и научно-техническое превосходство для достижения регионального господства путем внешней агрессии. Преобразования происходили не в результате внутренней эволюции, а в условиях угрозы внешнего порабощения. Режим сегуна был ликвидирован под лозунгом установления единоличной власти императора и концепции «государство – это семья». Выстраивалась понятная космогоническая картина мира.

В отличие от Запада, в Японии в период модернизации не было кризиса традиционных институтов и деревенской общины. Упор делался на традиционные японские ценности. А внедрение принципов политического устройства Запада рассматривалось как путевка в «клуб избранных». Японское общество стремилось к достижению бесконфликтности в жизни государства. В 1889 г. конституция Мэйдзи завершила процесс политической формализации полуабсолютистского политического режима.

Послевоенный этап модернизации в Японии проходил в условиях оккупации США. Целью модернизации являлась демилитаризация и демократизация страны, демонтаж элементов ее авторитарного режима. Конституция 1947 г. передавала власть народу. По конституции создавался избираемый двухапалатный парламент, которому принадлежит центральная роль в политической системе. Император отказался от божественного происхождения. Образовывалась кабинетно-парламентская система; коллективная ответственность правительства перед парламентом, всеобщее избирательное право. Императорская армия была расформирована; статья 9 конституции предусматривала отказ от войны как средства решения международных споров; в статье 66 говорилось о том, что премьер и члены кабинета должны быть гражданскими служащими.

Сформировалась двухступенчатая система управления. Компартии и Социалистической партии Японии именно в этот период вышли из подполья. Происходило формирование гражданского общества. Несмотря на то, что имело место выдвижение нового поколения исключительно гражданской политической элиты, стержень довоенной бюрократической элиты не был затронут. Целью проводимой в стране административной реформы являлись не интересы отдельных граждан, а интересы общества в целом. Другим отличием реформы от проводимых подобных преобразований на Западе стало то, что японская реформа длилась несколько десятилетий Помимо административной реформы, в послевоенный модернизационный период проводились структурные реформы в экономике. Формировалась специфическая для Японии ограниченно рыночная экономическая модель.

Целью земельной реформы стало упразднение помещечьего землевладения, создание в аграрном секторе эгалитарного сообщества. В стране вводились гарантии политических прав и свобод. Государственное строительство основывалось на фридмановской концепции неолиберализма, а не на концепции «государства социального благоденствия». В этот период было заложено начало традиции «карьерной бюрократии». Функции бюрократии носили политический характер, заключались в формулировании и реализации стратегических задач.

Из намеченного удалось не все: в частности, создать полностью автономную систему местного самоуправления по американскому образцу. Преодолеть такую черту японской политической культуры как: отсутствие традиций гражданского общества; слабость общественного контроля над правительством; неразвитость политических партий; гипертрофированную роль бюрократии. не удалось избежать появления партийно-индифферентного, персонально-ориентированного электората.

Суть установившейся в 1955 г. системы заключается в том, что с 1955 г. по 1993 г. партией власти бессменно является Либерально-демократическая партия Японии. Остальные партии отстранены от процесса принятия важных политических решений.

Избирательная система, по которой от одного округа в парламент проходит несколько депутатов, способствовала политической борьбе не между различными партиями, а между фракциями внутри правящей партии.

Происходила частая смена кабинетов (раз в полтора года) и возглавлявших их премьер-министров. Партия власти получила даже название «Партия-универмаг», т.к. она пользовалась поддержкой избирателя вне зависимости от его социальной и профессиональной принадлежности.

Одновременно в стране были партии «третьего пути»:

  • Партия демократического социализма.
  • Комэйто (Партия чистой политики)
  • С 1993 г. – Новая партия Сокигакэ (Провозвестник)

Руководство проводило успешную политику по маргинализации политических сил оппозиции. Был достигнут консенсус между ЛДП и оппозиционным лагерем об отказе от идеи «большого правительства». Тем временем в системе государственного управления роль бюрократии была явно гипертрофированной. Вопросы финансовой и внешней политики находились в ведении экспертов и были выведены за пределы публичной дискуссии. Парламент представлял собой не что иное как «машину по штампованию решений бюрократии».

Интересно сопоставить две основные политические силы японского политического ландшафта: Либерально-демократическую партию и Социалистическую партию Японию.

ЛДП представляет широкий диапазон социальных групп. Партия ориентируется во внешней политике на США, выступала за отмену 9 статьи Конституции и за активное военное строительство. Стремится поддерживать высокие темпы экономического роста, высокую конкурентоспособность экономики на мировых рынках и приоритетное развитие экспортных отраслей. Одновременно мало внимания уделяется социальной политике.

С многолетней деятельностью партии связывается понятие «Железный треугольник» – сращивание политических кругов, корпоративного сектора и высшей бюрократии на основе общих интересов.

Многочисленные коррупционные скандалы привели к падению ее авторитета к кон. 1980-х гг.

В отличие от ЛДП определенной социальной базой Социалистической партии Японии выступают рабочие, крестьяне, рыбаки, мелкий и средний бизнес, часть интеллигенции. Во внешней политике партия поддерживала страны социалистического блока и выступала за невооруженный нейтралитет страны, за заключение мирного договора с СССР. Партия отрицательно относилась к изменениям Конституции. Ратовала за преобразование капиталистического общества в социалистическое ненасильственным путем. Выступала за запрет ядерного оружия и требовала всеобщего разоружения

С 1990-х гг. начался модернизационный период эпохи Хэйсэй.

Страна встала перед лицом новых вызовов: усиление Китая, ядерная угроза КНДР, конкуренция за сырьевые ресурсы в мире, техногенные катастрофы. Сложилась достаточно противоречивая экономическая и социально-демографическая ситуация. Япония потеря позиции на мировых рынках в качестве экспортера готовой продукции. Постиндустриальный этап развития проходил в условиях снижения доходов от экспорта. Что касается партийного противостояния, то этот процесс шел вне идеологических рамок. Акцент в политических программах делался на общенациональные задачи. Проявилось разочарование избирателей в правящей партии в связи с коррупционными скандалами, неспособностью ЛДП к самореформированию и к выдвижению способных лидеров. В обществе ощущалась потребность смены поколений. Рос уровень абсентеизма на выборах. Налицо был кризис модели консенсуальной демократии.

«Мобилизационная» административная модель выступала в качестве позитивного фактора общественного развития в условиях высоких темпов экономического роста, однако являлась негативным моментом – в политической сфере.

В 1993 г. можно констатировать конец «системы 1955 года» и начало эпохи коалиционных правительств. Введение новой избирательной системы в 1994 г. на основе британского опыта, целью которой являлось повышение значимости политических партий, привлечение внимания электората к партийным программам. Однако новая система благоприятствовала только крупным партиям. Новая система способствовала созданию оппозиции, которая в итоге и лишила ЛДП монополии на власть.

В 1998 г. была образована Демократической партии Японии. Тем не менее двухпартийность была затруднена в связи с отсутствием четкого разделения по идеологическим вопросам.

В 2009 г. ДПЯ приходит к власти. Система коалиционного правления находилась под вопросом. А кризис консенсуальной демократии поставил в повестку дня вопрос о внедрении в политическую систему Вестминстерской модели, которая, однако, противоречит устоявшейся в Японии традиции консенсуальной демократии

Следует отметить программное сходство ЛДП и ДПЯ по вопросам финансовой, налоговой и экономической политики, а также отсутствие принципиальных отличий и подходов к Договору безопасности с США, азиатской интеграции, проблеме потепления климата, угрозе распространения ядерного оружия и пр. вопросам.

Важной отличительной чертой политики ЛДП является теория минимизации социальных обязательств государства, в то время как ДПЯ выступает сторонником идеи «государства социального благоденствия» по образцу стран Северной Европы.

Таким образом, политически мотивированному избирателю трудно сделать сознательный выбор, основанный на идеологических, а не личностных предпочтениях, а партиям – сложнее сформировать устойчивую электоральную базу, являющуюся важным атрибутом двухпартийной системы.

На этом фоне демонстрируют успехи «малые партии»: Партия всех, Новая народная партия, партия «Вставай, Япония», Новая партия реформ. Правда, эти партии основной своей задачей считают выгодно «продать себя» путем вступления в результате торга в правящую коалицию или путем слияния с ДПЯ при условии получения значимых постов в ее партийном руководстве.
Made on
Tilda