7
Кластерная политика в контексте развития межгосударственного сотрудничества в ЕАЭС
Автор лекции
Алексей Викторович Вовенда
доцент, кандидат политических наук
Говоря о реализации кластерной политики в рамках ЕАЭС, следует отметить, что в рамках данного интеграционного объединения ей уделяется большое внимание, поскольку она рассматривается как инновационный и эффективный инструмент развития межгосударственного сотрудничества.
Механизмы развития кластерных инициатив ЕАЭС
В рамках ЕС существует ряд механизмов, позволяющих развивать также и кластерные инициативы. К примеру:

1. еврорегионы;

2. развитие программ по реализации кластерных инициатив;

3. эффективные приграничные программы.

Что касается самого ЕАЭС, то приграничное сотрудничество требует большого внимания, поскольку на данный момент оно не столь эффективно как хотелось бы.
Риски ЕАЭС при реализации кластерной политики
К основным рискам, с которыми может столкнуться ЕАЭС при реализации кластерной политики, следует отнести:

  • риск выбора ошибочных приоритетов финансирования мероприятий кластерной политики из бюджетных источников;
  • риск недостаточной координации деятельности при реализации кластерных проектов на федеральном, региональном и местном уровнях;
  • низкий уровень участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в реализации кластерных проектов;
  • риск неэффективности мониторинга реализации кластерной политики, вследствие отсутствия четкой системы показателей оценки их эффективности;
  • риск неадекватных методик оценки рисков при реализации кластерных проектов и контроля за ними (например, недоучёт косвенных издержек).
Предупреждение рисков
Основными направлениями действий, направленными на предупреждение рисков неэффективности реализации кластерной политики, будут являться:

1. Разработка чётких критериев для оценки эффективности и результативности кластерных проектов, мероприятий и кластерной политики в целом.

2. Использование проектного подхода и ориентация на результат при предоставлении финансирования.

3. Использование конкурсных механизмов поддержки кластерных проектов.

4. Использование механизмов государственно-частного партнёрства в качестве необходимого условия финансирования кластерных проектов.

5. Использование условий софинансирования кластерных проектов со стороны органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципального образования).

6. Организация специальных образовательных программ для сотрудников государственных организаций по вопросам кластерной политики.

7. Эффективное использование лучшего зарубежного опыта.

8. Гибкость используемых механизмов поддержки кластерных проектов.
Ожидаемые результаты
Реализация мероприятий позволит:

  • обеспечить рост неценовой конкурентоспособности отечественных предприятий;
  • обеспечить рост несырьевого и высокотехнологического экспорта товаров и услуг;
  • стимулировать увеличение количества малых и средних предприятий;
  • обеспечить ускоренное развитие инновационного сектора экономики;
  • повысить эффективность системы подготовки кадров для потребностей экономики;
  • обеспечить рост прямых отечественных и иностранных инвестиций;
  • стимулировать социально-экономическое развитие регионов базирования кластеров.
Made on
Tilda