5
Основные направления государственной кластерной политики Республики Казахстан
Автор лекции
Алексей Викторович Вовенда
доцент, кандидат политических наук
Целью кластерной политики является обеспечение устойчивых темпов экономического роста и модернизации экономики на основе кластерного развития.

Основой нового этапа кластерной политики станет дальнейшее развитие от индустриальных кластеров, основанных на создании цепочек добавленных стоимостей в традиционных секторах экономики, к инновационным кластерам, основанным на ключевых компетенциях, трансферте знаний и технологий и инновационном предпринимательстве.

Необходима ориентации кластеров не только на масштабирование путем снижения производственных издержек, но и на производство инновационных продуктов и услуг, в том числе в традиционных отраслях экономики: обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, энергетике, химии, транспорте, машиностроении и др.

Кластерная политика направлена на перевод экономики страны на новую технологическую платформу, формирование отраслей с высоким уровнем производительности, добавленной стоимости и степени передела продукции и услуг.
Задачи кластерной политики
1. Формирование благоприятных условий для развития перспективных национальных кластеров в традиционных секторах экономики с учётом тенденций и перспектив мирового технологического развития.

2. Создание перспективных национальных кластеров, способных обеспечить устойчивый, «умный рост» в будущем и сформировать новые конкурентные преимущества страны.

3. Формирование инновационной среды для формирования в долгосрочной перспективе основ современной экономики.
Кластерная политика Республики Казахстан
Сегодня мы разберём зарубежный опыт реализации кластерной политики на примере Казахстана, где разработан поэтапный план реализации кластерной политики государства.

Кластерная политика должна стать важнейшим инструментом реализации второго этапа программы индустриально-инновационного развития (Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы). При формировании Карты индустриализации, включение проектов, реализуемых в рамках национальных кластеров, будет иметь приоритетный характер.
Период реализации и ожидаемые результаты
Первый этап (2013 – 2015 годы) – пилотный. Данный этап включает следующие задачи:

1. Определение перспективных национальных кластеров.

2. Формирование эффективной организационной модели кластерного развития, включая разработку стратегий развития национальных кластеров.

3. Разработка полноценной нормативной и методической базы, обеспечивающей функционирование национальных кластеров.

4. Разработка детальных дорожных карт по перспективным национальным кластерам.

5. Разработка эффективного механизма предоставления мер государственной поддержки и повышения рыночной конкурентоспособности национальных кластеров.

6. Активизация модернизации высшего образования и научно-исследовательской среды для поддержки национальных кластеров.

7. Формирование современной инфраструктуры по инкубированию и развитию инновационных предпринимателей, венчурных инвесторов, включая полноценные институты поддержки национальных кластеров, инжиниринговые центры и системы трансферта технологий.

8. Формирование системы экспертно-аналитического, методологического и организационного обеспечения кластерной политики.
Второй этап (2016 – 2020 годы) – активный. Данный этап включает следующие задачи:

1. Активное развитие перспективных национальных кластеров.

2. Создание не менее двух инновационных центров международного уровня (автономная организация образования «Назарбаев Университет», Парк инновационных технологий).

3. Формирование основ для развития новых секторов экономики будущего.

4. Содействие вхождению перспективных национальных кластеров в международные ниши, сети поставщиков продукции и услуг, а также международные технологические цепочки.

5. Формирование не менее 5 национальных кластеров.
Результаты успешной реализации кластерной политики
Реализация новой кластерной политики позволит создать основу инновационной модели развития и новых конкурентных преимуществ отечественной экономики, повышения конкурентоспособности базовых и новых секторов экономики, малого и среднего предпринимательства, обеспечения устойчивого развития регионов.

Результатом реализации концепции развития перспективных национальных кластеров станут:

  • Функционирование 2-х инновационных центров международного уровня на базе АОО «Назарбаев Университет» и Парка инновационных технологий.
  • Функционирование не менее 5 национальных кластеров.
  • Создание полноценной институциональной инфраструктуры кластеров.
Транспортно-логистический кластер Республики Казахстан "Kazakhstan Supply Chain Cluster"
Направления кластерной политики
Кластерная политика будет сконцентрирована на национальных кластерах в традиционных секторах экономики.

Перспективные национальные кластеры будут развиваться на базе существующих и зарождающихся кластеров, в основном использующих потенциал природных ресурсов за счёт оптимизации и удлинения технологических цепочек, их локализации, развития кооперации.

Основной целью является создание условий, способных обеспечить модернизацию базовых отраслей экономики на основе внедрения инноваций.

Задачей кластерной политики станут обеспечение перехода на новые технологические платформы, новые переделы продукции, усиление позиций страны в международном разделении труда.

При этом, под технологической платформой понимаются инструмент и коммуникационная площадка по внедрению инновационных проектов технологического развития страны.

На первом этапе будут созданы системы импорта технологий и коммерциализации с переходом на следующем этапе к реинжинирингу зарубежных технологий, а затем – самостоятельную генерацию новых технологий и знаний, в том числе в рамках целевых технологических программ (далее – ЦТП).

В ядре кластера – производственные компании-лидеры (генераторы спроса) или несколько компаний, производящих схожую продукцию, которые должны стать интеграторами создания и локализации производственных цепочек, кооперирования, развития ключевых технологических компетенций кластера. Участниками кластеров станут также отраслевые НИИ, вузы, а также формируемые инжиниринговые центры.

Если интегратором является госкомпания, участие будет основываться на принципе государственно-частного партнёрства (совместные инвестиционные проекты, гарантированные заказы, закупки инновационных технологий), реализации сервисных и организационных функций (привлечение инвесторов, рынки сбыта, экспортная поддержка) с поэтапным её выходом из кластера.
Made on
Tilda